تم في صباح اليوم الأربعاء الموافق 30/3/2011 إطلاق المرصد المدني لمراقبة الأداء الحكومي في مقر تجمع العراق 2020 وبمشاركة عدد من منظمات المجتمع المدني العراقي وبحضور عدد من وسائل الإعلام المرئي والمقروء والمسموع ... وفيما يلي ورقة عمل المرصد التي سبق وأن أقرت يوم الأحد الموافق 27/3/2011 من قبل المنظمات التالية:
- تجمع العراق 2020
- جمعية الدفاع عن حرية الصحافة
- منظمة المنقذ لحقوق الإنسان
- جمعية السلام التربوية
- تجمع كلنا عراق
- لجنة المرأة لمعلمي العراق
- منظمة لأجل العراق الثقافية
- برلمان شباب العراق
- منظمة الفكر المتحرر
- منظمة الشباب التقدمي
كما إنضمت مجموعة أخرى من المنظمات والشخصيات الى المرصد في بغداد والمحافظات منها
- المعهد العراقي للإصلاح الإقتصادي
- مركز تقدم من أجل النساء
- شبكة العدالة الإنتقالية
- المنتدى العراقي للتنمية الإجتماعية والإنسانية
- الأستاذة ابتسام العزاوي
- مركز تقدم (السماوة)
- مركز الهدى للدراسات (ميسان)
- مؤسسة الأمواج لحقوق الإنسان (البصرة)
- منظمة أطفال السرطان (البصرة)
- مركز الشبك للدراسات الإستراتيجية (الموصل)
- الأستاذ عدنان بهية (بابل)
وفيما يلي نقدم لكم ورقة العمل الأولية التي تم إقرارها
المرصد المدني
من منطلق الإحساس بالمسؤولية والتأكيد على المشاركة في صناعة القرار لبناء الدولة العراقية المدنية الحديثة، يقوم تجمع العراق 2020 بطرح مشروع المرصد المدني لمراقبة الأداء الحكومي وبما يعزز مسيرة العملية الديمقراطية وبناء المؤسسات وسيادة القانون والإرتقاء بالإنسان ... وعليه فإننا نرى ضرورة إستكمال التشكيلة الحكومية في أقرب الآجال وضرورة تقديم الحكومة العراقية لبرنامجها الحكومي الى مجلس النواب قبل إنقضاء فترة أربعة أشهر على تشكيلها (قبل 21/4/2011) وأن تقوم الحكومة بتقديم تقارير فصلية حول نسب الإنجاز على مستوى الدوائر الحكومية في المركز والأطراف ضمن إطار الأهداف والغايات والمؤشرات التي حددتها الخطة الخمسية والبرنامج الحكومي وخطة الإصلاح ومهلة المائة يوم التي حددتها.... كما نؤكد على قيام مجلس النواب بإصدار قانون حول حق الحصول على المعلومة وبما يؤكد على شفافية تعامل مؤسسات الدولة مع الإعلام ومنظمات المجتمع المدني وبما لا يمس الأمن الوطني ...
أولا: ماذا نرصد:
· نسب الإنجاز للأهداف والغايات والمؤشرات المحددة في كل مما يأتي:
1. البرنامج الحكومي (لم يتم تقديمه منذ أن تم منح الحكومة ثقة البرلمان في يوم الثلاثاء الموافق 21/12/2010)
2. ورقة الإصلاح الحكومي (والمقدمة في 8/3/2011)
3. الخطة الوطنية الخمسية (2010-2014) والتي صودق عليهامن قبل مجلس الوزراء العراقي في 28/4/2010 وأعلنت في 4/7/2010 في مؤتمر إحتفالي ...
4. مهلة المائة يوم التي منحها رئيس الوزراء في 27/2/2011 لتقويم الأداء الحكومي ... يوم 20/3/2011، أصدرت الأمانة العامة لمجلس الوزراء توجيها الى الوزارات والدوائر الحكومية بتطبيق خطة الحكومة خلال الـ(100) بشكل عام.
· تحديد الإيجابيات وتعزيزها ورصد السلبيات ومواطن القصور والإهمال وماهي المصاعب والمعوقات التي تعترض التنفيذ وبالتالي العمل على طرح البدائل المناسبة عبر تشكيل هيئات بحثية تقوم بالدراسات اللازمة في هذا الإتجاه.
ثانيا: من نرصد:
v بشكل قطاعي وبحسب الوزارات الحكومية وكما يلي:
| 1. وزارة الخارجية 2. وزارة المالية 3. وزارة النفط 4. وزارة التعليم العالي والبحث العلمي 5. وزارة النقل 6. وزارة الصحة 7. وزارة الصناعة والمعادن 8. وزارة الزراعة 9. وزارة الموارد المائية 10. وزارة الإسكان 11. وزارة الشباب والرياضة 12. وزارة العدل 13. وزارة الاتصالات | 14. وزارة الكهرباء 15. وزارة التجارة 16. وزارة العمل والشؤون الاجتماعية 17. وزارة العلوم والتكنولوجيا 18. وزارة البيئة 19. وزارة الثقافة 20. وزارة حقوق الإنسان 21. وزارة الهجرة والمهجرين 22. وزارة السياحة والآثار 23. وزارة الدولة لشؤون المرأة 24. وزارة الدولة لشؤون المصالحة الوطنية 25. وزارة البلديات والأشغال العامة 26. وزارة الدولة لشؤون منظمات المجتمع المدني |
بما في ذلك الهيئات الحكومية المستقلة
v بشكل إقليمي ومحافظاتي وبحسب التوزيع الجغرافي
ثالثا: كيف الرصد:
1) التعاون والتنسيق مع اللجان البرلمانية المختلفة
2) متابعة أداء المؤسسات الحكومية المختلفة على المستوى الإتحادي والأقليم والمحافظات
3) الإطلاع على تقارير ديوان الرقابة المالية
4) الإطلاع على تقارير هيئة النزاهة
5) الحسابات السنوية الختامية للموازنة العراقية
6) التقارير الفصلية والسنوية للوزارات والمحافظات العراقية
رابعا: من هم الراصدون:
جميع الشركاء المحتملون وهم على سبيل المثال لا الحصر:
1. منظمات المجتمع المدني
2. الإتحادات والنقابات المهنية
3. المؤسسات الإعلامية
4. المؤسسات الأكاديمية
5. الناشطون المدنيون
خامسا: آلية الرصد:
1. تشكيل مجموعات عمل على مستوى الوزرات والمحافظات تتولى عملية الرصد والمتابعة ومدى التطور الحاصل في الأداء الحكومي وبما يعزز الإيجابيات وتشخيص الخلل والمعوقات التي تعترض التنفيذ وبما يحدد السلبيات وآليات المعالجة... وذلك قبل نهاية الشهر الرابع.
2. تعزيز فرص التعاون والتنسيق مع الحكومة الإتحادية ووزاراتها المختلفة، والمحافظات بمديرياتها المتنوعة، ومجلس النواب العراقي ومجالس المحافظات ولجانهما التخصصية ... لشرح أبعاد المشروع وآليات عمله وزسائل الإتصال والتواصل.
3. قيام اللجان بكتابة تقارير فصلية إعتبارا من مطلع شهر آيار من هذا العام ... على أن ينجز التقرير الأول مطلع شهر آب ويتم خلالها بيان نشاط اللجان ونتائج عملها.
سادسا: إطلاق عملية الرصد:
1. إقرار المشروع وتحديد الشركاء والبدء بمفاتحتهم للإنضمام للمشروع
2. الأربعاء 30/3/2011:
ندوة حول دور المجتمع المدني العراقي في الرصد والمتابعة ,اهمية التعاون والتنسيق بين جميع العراقيين لإنجاح المسيرة الديمقراطية والشروع في حشد الرأي والمدافعة حول المشروع
3. شهر نيسان:
· بدء حوار مفتوح مع جميع الجهات المعنية بعملية الرصد والمتابعة في مؤسسات الدولة المختلفة.
· إستكمال تشكيل اللجان وتحديد المنسقين لكل لجنة على مستوى المركز والأطراف
· تحديد آليات الرصد والمتابعة
· تحديد آليات الرصد والمتابعة
4. شهر آيار:
البدء بتنفيذ المشروع
