التقرير الأسبوعي الثاني للمرصد المدني

أولا: زيارة محافظة نينوى – السبت 21/8/2011:

قام وفد اللجنة التنسيقية المؤلف من المنسق العام الدكتور علي العنبوري ومنسق الفرات الأوسط الدكتور صلاح الحداد بعقد لقاء موسع مع منظمات المجتمع المدني في محافظة نينوى في فندق نينوى الدولي (أوبروي سابقا) بحضور أكثر من 20 شخصا حيث تم تقديم شرح تفصيلي عن المرصد المدني ومراحل المشروع وإستبيان المرصد للمؤسسات الحكومية ... وفي ختام اللقاء تم إختيار رابطة شبابنا للتطوير الإقتصادي ورئيسها الأستاذ أحمد النعيمي منسقا للمرصد المدني لمحافظة نينوى وجمعية اسرة العراق الإنسانية ورئيستها السيدة عالية سعد الدين عباس نائبة له.

ثانيا: زيارة محافظة دهوك – الأحد 22/8/2011:

قام وفد اللجنة التنسيقية المؤلف من المنسق العام الدكتور علي العنبوري ومنسق الفرات الأوسط الدكتور صلاح الحداد بعقد لقاء مع مجموعة من ممثلي منظمات المجتمع المدني في محافظة دهوك في مقر منظمة هاريكار حيث تم تقديم شرح تفصيلي عن المرصد المدني ومراحل المشروع وإستبيان المرصد للمؤسسات الحكومية ... وفي ختام اللقاء تم إختيار منظمة نوباهار لتنمية حقوق الأطفال العاملين ورئيسها الأستاذ عصمت أحمد حسن منسقا للمرصد المدني لمحافظة دهوك.

ثالثا: زيارة محافظة كربلاء – الثلاثاء 24/8/2011:

قام وفد اللجنة التنسيقية المؤلف من المنسق العام الدكتور علي العنبوري ومنسق الفرات الأوسط الدكتور صلاح الحداد ومنسق الوسط الأستاذ طه عبد الغني بعقد لقاء مع مجموعة من ممثلي منظمات المجتمع المدني في محافظة كربلاء في مقر جمعية مراقبة حقوق الإنسان العراقية حيث تم تقديم شرح تفصيلي عن المرصد المدني ومراحل المشروع وإستبيان المرصد للمؤسسات الحكومية ... وفي ختام اللقاء تم إختيار جمعية مراقبة حقوق الإنسان العراقية منسقا للمرصد المدني لمحافظة كربلاء.

رابعا: إجتماع اللجنة التنسيقية - بغداد السبت 27/8/2011:

عقدت اللجنة التنسيقية للمرصد المدني إجتماعها في مقر تجمع العراق 2020 حيث ناقشت الأمور التالية:

1.     تشكيل فريق عمل منسقي الوزارات الإتحادية وتحديد موعد الإجتماع القادم.

حيث تم مراجعة نتائج إجتماع أعضاء المرصد في بغداد والذي عقد 30/7/2011 في مقر تجمع العراق 2020 والوزارات التي تم الإتفاق على المنسقين لها والوزارات المتبقية والإتفاق على عقد إجتماع لهم بعد عيد الفطر المبارك مباشرة.

2.     تشكيل اللجنة التنسيقية لمحافظة بغداد.

تقرر تشكيل لجنة من 3 منظمات بالحد الأدنى لتنسيق عمل المرصد المدني في محافظة بغداد والإتصال والتواصل مع عدد من المنظمات المرشحة للعمل في اللجنة.

3.     تعديل البرنامج الزمني للمرحلة الثانية لمشروع المرصد المدني.

نظرا لعدم إستكمال إنجاز الأعمال الخاصة باللجان التنسيقية للمحافظات والوزارات خلال شهر رمضان الفضيل فقد تقرر تعديل البرنامج الزمني للمرحلة الثانية لمشروع المرصد المدني (تحت شعار "من حقنا أن نعرف") لينتهي في يوم الخميس الموافق 23/2/2012 بدلا من الثاني من شباط من عام 2012 وبإضافة فترة ثلاثة أسابيع للمشروع.

4.     مكان وزمان الإجتماع القادم للجنة التنسيقية مع منسقي المحافظات.

تم الإتفاق على عقد الإجتماع القادم للجنة التنسيقية بمنسقي محافظات العراق المختلفة في السليمانية أو أربيل للفترة من 16-17/9/2011 ... وتكليف الدكتور علي العنبوري والأستاذ طه عبد الغني بتهيئة مستلزمات عقد اللقاء اللوجستية.

5.     الجانب المالي.

تكليف المنسق المالي الأستاذة ابتسام العزاوي بمتابعة تحصيل المبالغ المتبقية من ميزانية المؤتمر مع الأستاذ صلاح بوشي.

6.     الدعوات للتظاهر ليوم 9/9/2011 وموقف المرصد المدني منها.

نظرا للدعوات المتلاحقة للقيام بتظاهرة كبرى يوم 9/9/2011 وغيرها من الدعوات ... فقد تقرر إصدار بيان للمرصد المدني يتضمن التأكيد على حق التظاهر للمواطنين الذي كفله الدستور العراقي وضرورة قيام السلطات التنفيذية بما فيها الأمنية لإتخاذ كافة الإجراءات الكفيلة بحماية المتظاهرين والممتلكات العامة والخاصة وأن الدعوة للتظاهر والمشاركة في التظاهرات حق طبيعي لكل مواطن أو منظمة مجتمع مدني أو الحركات الإجتماعية والسياسية بهدف الدفع نحو الإصلاح والتغيير المنشود والإرتقاء بمستوى الأداء الحكومي ومكافحة الفساد وتقديم جميع المفسدين للعدالة والحفاظ على المال العام وتحسين الوضع الإقتصادي والقضاء على البطالة وتخفيف وطأة الفقر في بلد ينعم بخيرات جمة توالت عملية إهدارها منذ عقود من الزمن ... وغيرها من المطالب الحقة والمشروعة والاساسية لشعبنا المنكوب. 

مواقع ألكترونية مهمة ذات صلة بعمليات الرصد والتقييم

ادناه ثلاث مواقع مفيدة على الانترنيت تفيد الناشط المدني في رصد و تقييم الاجهزة الحكومية في العراق :

منظمة الشفافية الدولية : منظمة دولية تصدر تقارير سنوية تشمل كل دول العالم تقريبا و ترتبها حسب معايير الشفافية والنزاهة المعتمدة في هذه الدول و للأسف يشغل العراق ترتيب متأخر من حيث تطبيقه للمعايير المعتمدة لدى هذه المنظمة ويمكن الاطلاع على منشوراتها من موقعها التالي :

http://www.transparency.org/

معهد مراقبة الواردات : منظمة عالمية مقرها في الولايات المتحدة الامريكية تعمل من اجل تطبيق معايير الشفافية في مراقبة الواردات المالية الحكومية و خصوصا في الصناعة النفطية نشطت مؤخرا في العراق من خلال مبادرة مراقبة الواردات العراقية في الصناعات الاستخراجية و يمكن الاطلاع على منشوراتها من خلال الموقع التالي :

http://www.revenuewatch.org/

برنامج الحكومة المحلية : برنامج ممول من قبل وكالة التنمية الدولية الامريكية خاص لتطوير الادارة المحلية في العراق قام بالعديد من الدورات التدريبية و نشر العديد من المنشورات المهمة حول الادارة المحلية يمكن من خلالها الاطلاع على طبيعة عمل الادارة المحلية اللامركزية و طريقة ادارة المال العام في المحافظات العراقية .

http://www.lgp-iraq.org/index.cfm

--
ماجد ابوكلل
منسق الجنوب
المرصد المدني

تجارب الدول العربية في مجال تقييم الأداء الحكومي للأستاذ ماجد أبو كلل

متابعة لموضوع تجارب الدول في مجال تقييم الاداء الحكومي يسرني نشر مواقع ثلاث برامج لثلاث دول عربية واستعراض بعض النقاط حول هذه البرامج مقارنة مع مبادرة المرصد المدني:

1- ان الاجهزة التي تقييم الاداء الحكومي هنا هي اجهزة حكومية رسمية وليست منظمات غير حكومية , و هذه النقطة تحسب للحكومات المعنية و يمكن لنا تفهمها اذا علمنا ان هذه الدول لم تنتقل الى الديمقراطية كما تحول العراق و ما زالت المنظمات غير الحكومية في هذه الدول لم تأخذ دورها الفعال كما يجري اليوم في العراق , كما ان طبائع الشعوب هناك تختلف من حيث النظرة الى الحكومة و الطبقة الحاكمة.

2- ان القائمين على تقييم الاجهزة الحكومية في هذه الدول هم موظفين في الحكومة وهذه نقطة ضعف في التقييم طبعا باستثناء تجربة دبي التي انفتحت على الجميع و سمحت لكل من يرغب ( اذا توفرت فيه شروط معينة) ان يلتحق ببرنامج مقييم معتمد و بالتالي العمل كمقييم لاداء الاجهزة الحكومية .

3- ان الهدف من التقييم هو اختيار الفائز المتميز في الاداء الحكومي ان كان جهاز حكومي باكمله او موظف , وهذه طريقة ذكية لتطبيق معايير التمييز و طبعا هذه الطريقة سوف تؤشر نقاط الضعف في الاجهزة الحكومية التي خضعت للتقييم ولم تحصل على الجائزة و سوف تسمح هذه الطريقة لمن لم يفز في ان يقوم بالاجراءات الضرورية لكي تكون فرصه في الفوز اكثر في التقييم التالي .

4- يمكننا في العراق الاستفادة من برنامج ( مقييم معتمد ) الذي يعمل به في دبي لتخريج اشخاص مدربين على تقييم الاجهزة الحكومية وحسب معايير علمية و بطريقة مهنية.

5- تجربتنا في المرصد المدني تختلف عن التجارب الثلاث اعلاه انها تنطلق من منظمات غير حكومية ليس لها صلة رسمية بالحكومة العراقية و بالتالي ستكون مهمتنا اصعب من حيث التواصل مع الاجهزة الحكومية المختلفة ( في حالة عدم تسهيل هذه المهمة من قبل المعنين)بينما نلاحظ ان تجربة الدول الثلاث اعلاه اسهل من حيث ان القائمين بالتقييم هم معتمدين من جهاز حكومي له الصلاحية في ممارسة عملية التقييم ولا يمكن للاجهزة الحكومية المختلفة عدم التعاون معه ولكننا نثق برغبة الخيرين من قادة الاجهزة الحكومية في التطور و التقدم و نحن نسعى لهذا الهدف بالشراكة معهم .

6- المعايير المعتمدة في تقييم الاجهزة الحكومية في البرامج الثلاث المذكورة هنا هي معايير ناضجة و مدروسة علميا و يمكن لنا دراستها و الاستفادة منها مع الانتباه ان هذه المعايير لا يمكن تطبيقها كلها في العراق دفعة واحدة بل يمكن وضع جدول زمني تدريجي لاعتمادها بالتنسيق مع الوزارات الاتحادية .

يمكن الاطلاع على البرامج الثلاث المذكورة اعلاه من خلال مواقعها على الانترنيت :

برنامج دبي للاداء الحكومي المتميز http://www.dubaiexcellence.ae/dgep/

جائزة الامير محمد بن فهد للاداء الحكومي المتميز http://www.motamayez.com/main.asp

جائزة الملك عبد الله الثاني لتميز الاداء الحكومي http://www.kaa.jo

--
ماجد ابوكلل
منسق الجنوب
المرصد المدني

التجربة الدولية لمجموعات المراقبة و التقييم المستقلة

في هذا العصر الذي تشعبت و توسعت فيه نشاطات و خدمات الاجهزة الحكومية
اصبح لزاما على المواطنين المشاركة التطوعية الفعالة في مراقبة و تقييم
عمل الاجهزة الحكومية وهذا من باب الحرص على الحصول على احسن خدمة ممكنة
من خلال مساعدة هذه الاجهزة في مراقبة و تقييم عملها.

المرصد المدني العراقي كيان تطوعي اريد منه تطبيق المفهوم اعلاه في
العراق , ولكون هذه التجربة جديدة علينا لذا سيكون من المفيد جدا الاطلاع
على تجارب الدول الاخرى لدراستها و الاستفادة من تجاربها , مع احترام
الخصوصيات التي تتصف بها كل تجربة , لقد وجدت في احد منشورات البنك
الدولي معلومات مفيدة اعتقد انها سوف تساعد كل الناشطين العراقيين في
مجال المراقبة و التقييم للنشاطات الحكومية بغض النظر عن المواقف الشخصية
من البنك الدولي و سياساته تجاه الدول الفقيرة التي قد نختلف او نتفق
معها , وفرة المعلومات و بعدها الجغرافي الواسع يجعل منها صيدا ثمينا لا
يمكن التغاضي عنه , لذا يسعدني هنا ان انشر عنوان الموقع على الانترنيت و
اتمنى على جميع الاخوات و الاخوة المتمكنين من اللغة الانجليزية الاطلاع
عليه و نقل بعض محتوياته الى اللغة العربية و اللغة الكوردية لكي تعم
الفائدة :

http://www.worldbank.org/ieg/ecd

سوف انشر قريبا ان شاء الله موضوع او اكثر عن تجارب الدول الاخرى في
ميدان المراقبة و التقييم للنشاطات الحكومية المختلفة من قبل المواطنين .

ماجد ابوكلل
منسق الجنوب
المرصد المدني

التقرير الأسبوعي للمرصد المدني

السيدات والسادة الأفاضل

تحية طيبة

فيما يلي نقدم لكم التقرير الأسبوعي للمرصد المدني ...

أولا: زيارة محافظة بابل - السبت 6/8/2011:

قام وفد اللجنة التنسيقية المؤلف من المنسق العام د. علي العنبوري ومنسق الوسط الأستاذ طه عبد الغني بعقد لقاء موسع مع منظمات المجتمع المدني في محافظة بابل في معهد أكد الثقافي بحضور أكثر من 20 شخصا حيث تم تقديم شرح تفصيلي عن المرصد المدني واستبيان المرصد للمؤسسات الحكومية وبرنامج عمل المرصد للمرحلة القادمة ... وفي ختام الإجتماع تم إختيار الأستاذ ظافر نادر من معهد أكد الثقافي منسقا للمرصد المدني في بابل

ثانيا: زيارة محافظة ديالى - الخميس 11/8/2011:

قام وفد اللجنة التنسيقية المؤلف من المنسق العام د. علي العنبوري ومنسق الوسط الأستاذ طه عبد الغني ومنسق الفرات الأوسط الدكتور صلاح الحداد بعقد لقاء موسع مع منظمات المجتمع المدني في محافظة ديالى في مقر نقابة المعلمين بحضور أكثر من 15 شخصا حيث تم تقديم شرح تفصيلي عن المرصد المدني واستبيان المرصد للمؤسسات الحكومية وبرنامج عمل المرصد للمرحلة القادمة ... وفي ختام الإجتماع تم إختيار السيدة زمن العبيدي من منظمة زمن المرأة لأجل المرأة منسقا للمرصد المدني في ديالى.

ثالثا: إجتماع اللجنة التنسيقية بمنسقي المحافظات:

عقد في تمام الساعة التاسعة من صباح يوم السبت الموافق 13/8/2011 إجتماع اللجنة التنسيقية مع منسقي المحافظات وبحضور كل من:

1.     اللجنة التنسيقية: المنسق العام والمنسق القانوني والمالي والإعلامي ومنسقي الوسط والفرات الأوسط وإعتذار منسق الجنوب

2.     الجنوب: حضور منسقي البصرة وميسان وذي قار والكوت وغياب منسق المثنى

3.     الوسط: حضور منسقي صلاح الدين والأنبار والموصل وإعتذار منسقي ديالى وكركوك

4.     الفرات الأوسط: حضور منسقي النجف وكربلاء وبابل وغياب منسق الديوانية

5.     كردستان: إعتذار منسقي أربيل والسليمانية ... علما بأنه لم يتم إختيار منسق لدهوك الى الآن

حيث تم مناقشة وإقرار ما يلي:

1)    برنامج عمل المرصد المدني:

تم شرح برنامج عمل المرصد للمرحلة القادمة وتحت شعار "من حقنا أن نعرف" وضرورة إلتزام الجميع بالتقيد به وفقا للجدول المعد والمرسل لجميع المنسقين.

2)    آليات الإتصال والتواصل:

·        البريد الإلكتروني الخاص بمنسقي المحافظات: قام منسقي ذي قار وميسان والمثنى وديالى ومنسق الجنوب بإستحداث بريد إلكتروني خاص بفرع المرصد في محافظاتهم وتمت دعوة باقي المنسقين لتفعيل البريد الإلكتروني وإرسال رسالة من الى بريد المرصد في أقرب وقت ممكن وكما يلي:

Civicobservatory.(اسم المحافظة)@gmail.com

·        إستحداث حساب شخصي لجميع المنسقين ومن يشاء من الأعضاء على (السكايب SKYPE) بعد تنزيل البرنامج والتواصل مع حساب المنسق العام (alianbori) لإختصار الزمن والمسافات وعقد جزء كبير من لقاءات اللجنة التنسيقية وبما يخفف من أعباء السفر وكلفته.

3)    التطوعية في العمل:

تم التأكيد على أن أعمال المرصد المدني تنطلق من مفهومي التطوعية والشراكة في العمل والسعي لتنمية موارد المرصد عبر شبكة العلاقات التي نمتلكها.

4)    مفاتحة الجهات الرسمية:

تم الإتفاق على ترك المجال مفتوحا للجان التنسيقية بإختيار آليات التخاطب مع الدوائر الحكومية بما في ذلك عبر ورق بإسم اللجنة التنسيقية للمرصد المدني في المحافظة على أن تقوم اللجنة التنسيقية بتوزيع تصميم لورق مخاطبات المرصد وكتاب الى من يهمه الأمر بأسماء المنسقين في المحافظات.

5)    الإجتماع القادم:

سيتم مفاتحة شركاءنا في مدينتي السليمانية والبصرة لترتيب عقد لقاء موسع مطلع الشهر القادم للجنة التنسيقية ومنسقي المحافظات وسيتم إعلام الجميع بالتفاصيل بعد الإنتهاء من التفاصيل.

رابعا: إجتماع الجنة التنسيقية:

عقدت اللجنة التنسيقية العام إجتماعها في تمام الساعة الثانية عشر من ظهر يوم السبت الموافق 13/8/2011 بحضور المنسق العام والمنسق القانوني والمالي والإعلامي ومنسقي الوسط والفرات الأوسط وإعتذار منسق الجنوب حيث ناقشت ما يلي:

1.     الوضع المالي والمبالغ التي تم تجميعها وصرفها خلال المؤتمر الأول للمرصد في 23/7/2011 والمبلغ المتبقي لدى الأستاذ صلاح بوشي وتسليم الباقي الى السيدة المنسقة المالية الأستاذة ابتسام العزاوي.

2.     تكليف السيد حميد صليبي بإعداد خطة إعلامية خلال اليومين القادمين وتقديمه الى أعضاء اللجنة التنسيقية.

3.     تكليف الأستاذ كاظم البيضاني بإعداد ورقة قانونية حول حق المواطن العراقي والناشطين المدنيين ومنظمات المجتمع المدني في الحصول على المعلومة وفقا للدستور والمواثيق الدولية التي وقع عليها العراق.

4.     تنسيق زيارات المرصد المدني القادمة لمحافظات كربلاء والموصل ودهوك والديوانية والناصرية.

خامسا: برنامج زيارة المحافظات القادم:

ستقوم اللجنة التنسيقية بالزيارات التالية:

	المدينة	التاريخ	الزمان	المكان
1	كربلاء	الثلاثاء 16/8/2011	9 صباحا	مقر منظمة نساء من أجل العدالة
2	الموصل	السبت 20/8/2011	9 صباحا	سيحدد لاحقا
3	دهوك	الأحد 21/8/2011	9 صباحا	سيحدد لاحقا